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昨日的重磅新聞，美國宣布取消香港特殊地位待遇，對(duì)外貿(mào)影響大嗎？具體到企業(yè)有什么影響？在高關(guān)稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、高科技進(jìn)口受限、影響香港其他特殊地位等影響又有哪些呢？我們一起來看看。
美國決定取消香港特殊地位待遇
當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日，美國商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布聲明稱，已取消對(duì)香港的特殊相關(guān)待遇，包括暫停出口許可證豁免，并正在進(jìn)行差別待遇評(píng)估。
美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯發(fā)表聲明表示，隨著香港采取新的安全措施，美國敏感技術(shù)將被轉(zhuǎn)移給中國解放軍或國家安全部的風(fēng)險(xiǎn)增加。美國拒絕承擔(dān)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，因此決定撤銷香港的特殊地位。
其實(shí)，從5月就可見端倪了，5月底，美方認(rèn)為香港“不再享有足夠自治”，總統(tǒng)特朗普宣布逐漸取消美國給予香港的特殊待遇，或?qū)⒔K止香港貿(mào)易關(guān)稅優(yōu)惠、科技準(zhǔn)入、香港護(hù)照持有者赴美旅行免簽證等待遇。
林鄭月娥回應(yīng)：影響非常非常小
對(duì)美國決定取消香港特殊地位待遇一事，香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥回應(yīng)稱，美國每年從香港獲得300億美元的貿(mào)易順差，現(xiàn)在只要求軍用及軍民兩用產(chǎn)品出口需先申請(qǐng)出口許可證，不等于不允許出口。
她表示，香港很多用這些產(chǎn)品的行業(yè)可能都有替代品，香港受到的影響會(huì)非常非常小。“任何的制裁行動(dòng)都不會(huì)嚇怕我們，我們也都有心理準(zhǔn)備。”
特區(qū)政府發(fā)言人曾表示，過去十年，美國在香港賺取的貿(mào)易順差是其全球貿(mào)易伙伴中最高的。在2009至2018年期間，相關(guān)貨物貿(mào)易順差的累計(jì)總額達(dá)2970億美元。若在服務(wù)業(yè)及投資等其他方面施加制裁，在香港的1300間美國企業(yè)或會(huì)進(jìn)一步受到影響。
此前，香港律政司司長鄭若驊6月29日接受BBC專訪時(shí)表示說：“制裁若是脅迫別國改變政策，可能違反國際法中不干預(yù)的原則。美國對(duì)香港有300多億美元的貿(mào)易順差，任何此類制裁對(duì)彼此均沒有利益”
不少西方媒體表示了“對(duì)雙方均沒有利益”的觀點(diǎn)，英國廣播公司稱，美國對(duì)香港的出口量在2018年占美國總出口額的2.2%，其中涉及防衛(wèi)及軍民兩用高科技產(chǎn)品的并不占多數(shù)。但對(duì)于需要從美國進(jìn)口相關(guān)設(shè)備與技術(shù)的跨國公司來說，這一限制意味著它們需要重新審視在香港的發(fā)展前景。此外，美國彭博社表示，取消香港特殊待遇，美國的利益也會(huì)在爭端中受損。
“香港特殊地位”消失，影響幾何？
在美國商務(wù)部發(fā)出的聲明中，最吸引人眼球的無疑就是“撤銷香港特殊地位”，因此首先受到影響的就是這些“特殊待遇”。
所謂“香港特殊待遇”是指，美國1992年通過的《美國—香港政策法》。這部法律中涉及“香港特殊地位”的規(guī)定包括了經(jīng)貿(mào)、投資、金融、敏感技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、移民政策以及民間交流等內(nèi)容。
但這些規(guī)定分屬美國國務(wù)院下屬的各個(gè)部門分別執(zhí)行，因此對(duì)于商務(wù)部來說，它能“撤銷”的，只有進(jìn)出口和關(guān)稅等方面的內(nèi)容。
那么由美國商務(wù)部帶來的影響有哪些？
一、香港從美進(jìn)口的敏感技術(shù)產(chǎn)品受限
在美國的出口管制國家分類表中，香港被分在B組，大陸被分配到D組。B組是較少限制的國家與地區(qū)，D組是美國認(rèn)為對(duì)其國家安全有潛在危險(xiǎn)的國家和地區(qū)。換言之，大陸公司需要采購敏感技術(shù)產(chǎn)品，可通過香港公司來實(shí)現(xiàn)。
但香港一直以來都很難從美國進(jìn)口尖端敏感技術(shù)，所以美方收緊高技術(shù)對(duì)港出口，對(duì)香港的影響不大。
二、美國可能對(duì)香港征收25%高關(guān)稅
對(duì)于貿(mào)易而言，香港“特殊待遇”最主要體現(xiàn)在它是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，所以從這方面來看，對(duì)外貿(mào)造成的影響較大。
根據(jù)《美國—香港政策法》，一、美國尊重香港的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位和關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方地位；二、美國給予香港最惠國待遇地位，承認(rèn)香港的原產(chǎn)地證書，視其為不同于中國內(nèi)地的原產(chǎn)地。
正是有了這個(gè)條約，在美國發(fā)起對(duì)中國的貿(mào)易戰(zhàn)中，雖然美國對(duì)從中國進(jìn)口的部分產(chǎn)品提高了關(guān)稅，但香港并未受到影響。
但是，該聲明一出，這一待遇將會(huì)消失。也就是說，美國商務(wù)部取消“香港特殊地位”待遇，將使原產(chǎn)于香港出口到美國的大部分產(chǎn)品將被額外征收7.5%到25%的高關(guān)稅。
而對(duì)于原產(chǎn)于中國內(nèi)地或者中國以外的地區(qū)的產(chǎn)品，從香港出口到美國，是否也會(huì)被征稅？
暨南大學(xué)現(xiàn)代流通研究中心執(zhí)行主任、教授陳海權(quán)表示，如果原產(chǎn)于中國內(nèi)地，且在征稅清單內(nèi)的，其實(shí)已經(jīng)被征收了高關(guān)稅，如果原產(chǎn)于中國內(nèi)地和香港以外的地區(qū)，則不會(huì)被加征關(guān)稅。
三、香港將失去亞洲轉(zhuǎn)口貿(mào)易地位
眾所周知，大陸和許多亞洲國家的很多企業(yè)都會(huì)通過香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易，因此美國取消了香港的特殊貿(mào)易待遇，這意味著香港自此喪失其亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心的地位。
不僅如此，長遠(yuǎn)來說，香港將從中國與西方溝通的橋梁變成對(duì)抗的橋頭堡。對(duì)許多投資者而言，會(huì)更多地考慮新加坡、越南、印度，南亞和東南亞將承接從香港遷移過來的一部分的金融業(yè)和制造業(yè)。
但值得一提的是，美國這次的做法完全是“殺敵一千自損八百”，美國商務(wù)部這次的“騷操作”，對(duì)自身并非沒有影響，甚至有可能得不償失。正如彭博社報(bào)道，取消香港特殊待遇，美國的利益也會(huì)在爭端中受損。2018年美國最大的貿(mào)易順差來自于香港。同年，約有290家美國公司在香港設(shè)立了地區(qū)總部，另有434家公司設(shè)立了地區(qū)辦事處。
況且香港作為面向全球的獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，是由中國給予的，而不是美國。美國威脅取消香港獨(dú)立關(guān)稅地位，僅限于取消美國和香港之間的貿(mào)易，取消不了香港與其它國家、地區(qū)之間的貿(mào)易。