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中新網(wǎng)北京1月15日電(記者 張尼)近年來，伴隨香港、澳門與內(nèi)地的經(jīng)濟交流加深，內(nèi)地對港澳居民的吸引力逐漸上升。來內(nèi)地上大學、工作甚至定居，成為一些港澳居民的新選擇。十九大后，一系列便利措施的出臺以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的推進，也使得港澳融入國家發(fā)展大局的步伐加快。
內(nèi)地對港澳年輕人吸引力上升
伴隨港澳與內(nèi)地交流互動日益頻繁，近年來，不少港澳年輕人都看到了內(nèi)地的吸引力，將內(nèi)地視為個人發(fā)展的新選擇。
據(jù)媒體報道，近幾年，香港青年到內(nèi)地交流、互訪、實習愈加頻繁。每年約有2萬名香港青年前往內(nèi)地交流，其中超過3000名大學生在暑假期間，到內(nèi)地的不同城市、單位、企業(yè)實習。
在教育領域，2012年，內(nèi)地部分高校免試招收香港學生計劃開始實施，當時，參與計劃的內(nèi)地高等院校數(shù)量還只有63所，而今年參與計劃的高等院校已增至103所。
針對澳門地區(qū)，2018年內(nèi)地也將新增7所保送高校，新增55個保送生名額，使保送生總額突破千人大關。
香港特區(qū)政府統(tǒng)計處出版的《香港人口趨勢1986-2016》顯示，30年來，香港與內(nèi)地的跨兩地婚姻增加近四成，香港女性嫁內(nèi)地男性比例呈上升趨勢，占跨兩地婚姻比例由1986年的4.1%增至33.3%。
“伴隨港澳和內(nèi)地經(jīng)濟交流程度不斷深化，港澳居民在內(nèi)地學習、工作、創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也隨之增加，而國家層面的很多制度安排，讓港澳同胞在內(nèi)地工作學習更加便利，促進了這樣的交流。”中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授毛艷華評價說。
在中國社會科學院臺灣香港澳門法研究中心主任陳欣新看來，如今，香港年輕人在本土面臨日益激烈的競爭，隨著內(nèi)地的經(jīng)濟快速發(fā)展，他們也看到了新機遇。
“無論是學習還是工作，他們看到了內(nèi)地所具有的一些不同于香港的優(yōu)勢。香港年輕人的視野正變得更開闊。”陳欣新說。
中央密集出臺政策 方便港澳居民內(nèi)地就業(yè)、生活
在2017年8月，國務院港澳辦曾集中公布了一批中央各部門出臺的便利港澳同胞在內(nèi)地學習、就業(yè)、生活的政策措施。
此后，十九大報告中又提出，要制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。
2017年12月，十九大閉幕后不久，國務院港澳辦就公布了新一批便利措施。
這其中，包括住建部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關于在內(nèi)地(大陸)就業(yè)的港澳臺同胞享有住房公積金待遇有關問題的意見》，財政部、教育部印發(fā)的《港澳及華僑學生獎學金管理辦法》。
此外，國家社科基金決定參照內(nèi)地居民待遇，向在內(nèi)地高校和科研院所工作的港澳研究人員開放國家社科基金各類項目申報。
毛艷華分析，十九大將堅持“一國兩制”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。在此背景下，內(nèi)地和港澳的緊密合作將繼續(xù)深化，短時間內(nèi)密集出臺兩批促進港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的措施，就是要讓港澳居民和內(nèi)地居民一樣享受國家發(fā)展帶來的繁榮與機遇。
他強調(diào)，港澳與內(nèi)地的合作是一個過程，早期主要是功能合作，更多涉及到的是產(chǎn)業(yè)間合作。在這種合作模式和制度框架下，逐漸要解決人流、物流、資金流、信息流通暢的問題，這就需要制度層面的完善，是比單純的產(chǎn)業(yè)合作更深化、更高級的階段。
港澳融入國家發(fā)展大局步伐加快
剛剛過去的2017年，也是香港回歸20周年，澳門回歸18周年。在中央的一系列支持政策下，香港、澳門正在加速融入國家發(fā)展大局。
推進粵港澳大灣區(qū)建設框架協(xié)議、支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設的安排、興建香港故宮文化博物館合作協(xié)議、CEPA框架下兩項新協(xié)議等相繼簽署、兩地間“債券通”開通、中國香港正式成為亞投行成員……一系列舉措為香港、澳門自身以及區(qū)域發(fā)展增添了新動力。
毛艷華評價稱，十九大為港澳同內(nèi)地的緊密聯(lián)系指明了方向。在有了清晰思路的同時，如今國家也明確了重要抓手。
比如，支持香港全面參與“一帶一路”建設，就是旨在發(fā)揮香港的核心競爭優(yōu)勢，在融入國家發(fā)展大局的同時，也將進一步提高其國際化水平。而規(guī)劃建設粵港澳大灣區(qū)，則是為如何深化體制機制創(chuàng)新進行經(jīng)驗探索。
“粵港澳大灣區(qū)建設在民間引發(fā)高度關注，這說明它的建設有自下而上的需求，這為其發(fā)展奠定了堅實的基礎。”陳欣新分析，建設粵港澳大灣區(qū)不僅是順應了民間的需求，更能帶動泛珠三角區(qū)域的發(fā)展。
合作發(fā)展還有哪些拓展空間？
十九大報告中提出，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。
未來，港澳與內(nèi)地合作發(fā)展還有哪些拓展空間？這是外界關注的焦點。
陳欣新表示，推動港澳與內(nèi)地合作，應該為想到內(nèi)地發(fā)展的港澳同胞提供機會，但更重要的是要把國家層面的政策具體落實到地方，讓其有更強的可操作性行。
“比如，目前港澳居民來內(nèi)地發(fā)展，主要還是瞄準北上廣深這樣的一線城市，并且希望獲取居民待遇。這些城市吸引港澳居民的同時，是否真正做好準備，能夠滿足港澳居民的需求？這些問題考驗著決策層的智慧。”陳欣新說。
此外，在陳欣新看來，要想讓香港、澳門融入內(nèi)地的發(fā)展，共同進步，必須想辦法把制度差異的成本降到最低。例如，如何通過體制改革促進粵港澳大灣區(qū)國際化，特別是法治水平的國際化。
“這需要內(nèi)地和港澳地區(qū)的共同努力。”陳欣新說。
毛艷華認為，未來，推動港澳融入國家發(fā)展大局的重要工作之一，是加強合作機制建設，在尊重原有合作框架的同時，不斷拓寬新內(nèi)容，在發(fā)展的過程中，解決好人流、物流、信息流暢通，并做好政策機制的協(xié)調(diào)。(完)